《新观察》武进让“最多跑一次”改革向基层纵深推进 |
| 时间：2020-09-07 10:27:04 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
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行政审批制度改革，是全面深化改革的“先手棋”，也是营商环境的重要抓手。今年以来，武进启动基层整合审批服务执法力量改革，将治理体系和治理能力现代化建设落实到基层一线，5月上旬，全区7个乡镇2个街道挂牌成立镇（街道）行政审批局，在全省率先实现镇级审批服务机构全覆盖。目前，各镇（街道）行政审批局正稳步推进便民服务落实。
周才近在礼嘉镇拥有一家简易托幼机构，依照区政府关于进一步加快推进简易托幼机构整治工作的实施意见，周才近需完成民办幼儿园办学许可申请。在礼嘉镇行政审批局的协调下，周才近在递交材料后五个工作日内便领到了民办学校办学许可证。
武进区汇慧幼儿园园长
周才近：申报材料一次通过，他们付出了很多，节省了我们很多时间。
陈悦在得知镇上可以办理公交卡后，立马带着身份证来到礼嘉镇行政审批局，不到十分钟，工作人员就为她办好了公交卡。今年，礼嘉镇行政审批局与常州市市民卡建设有限公司对接，在综合窗口增设了公交卡办理和业务充值，真正将方便送到居民的“家门口”。
礼嘉镇居民
陈悦：以前的话不知道去哪里办，我家年龄大的人腿脚也不便，这边立马能拿到手。
5月6日，礼嘉镇行政审批局正式挂牌，服务大厅设置人社专窗3个，市场专窗3个，综合窗口7个，承接上级下放的行政权力事项及公共服务事项共106项，其中行政权力事项66项，公共服务事项40项。截至目前，办理各类行政权力事项和公共服务事项近1万件，网上办件800件左右。
礼嘉镇行政审批局窗口工作人员
武云刚：我们根据实际情况对各种材料进行细化分类，然后制作成市场准入二维码，群众只要通过手机扫一扫，就可以下载到所需办理事项的材料模板，通过电脑进行更改后去窗口可以提高办事效率。
礼嘉镇行政审批局局长
吴小铭：我们从各个部门抽调调整了部分人员，把一些业务素质强的业务骨干调到窗口上来，这样的话来节省我们办事时间、办事流程，也是提高我们的工作效率。
群众感受到的便利，得益于我区推进的基层整合审批服务执法力量改革。今年，我区在雪堰镇行政审批局试点的基础上，在全区范围内推广基层政务服务。借着基层审批服务改革的契机，嘉泽镇行政审批局打造“益嘉亲”品牌特色，推进“马上办、就近办、一次办”，打通为民服务的“最后一公里”。
在嘉泽镇行政审批局办事大厅，王建军向窗口工作人员递交了材料，办理农村宅基地建房，他告诉记者，如今办事方便多了，节省了不少时间。
嘉泽镇居民
王建军：以前我们不知道跑哪里去办比较麻烦，也比较费事，现在比较方便的，送到这里就可以来拿证了。
如今，老年人优待证办理、户外广告设置审批等原本须在区级行政审批部门办理的共计66项行政权力事项、47项公共服务事项全部下沉乡镇行政审批局，目前已办理行政权力事项1425件，公共服务事项863件，按时办结率100%，群众满意度100%。嘉泽镇行政审批局还结合地方特色，提供“一站式”服务，精简办事环节，提高审批效率。
嘉泽镇行政审批局副局长
周文秦：花木市场经营户办营业执照，我们成立了代办工作组，直接进驻嘉泽花木市场，根据我们的要求提供资料。由我们工作人员直接送到嘉泽行政审批局，这边网上通过符合了之后，直接出证把营业执照送到他们手里。
围绕花木产业特色，嘉泽镇行政审批局为涉农企业提供了柔性化办理方式，打造“贴心式”服务，优化审批流程，创新审批机制，最大限度压缩办理时间，以高效“服务时间”为涉农企业赢得“发展时间”。该镇首张农药经营许可证从材料受理、现场勘查、审核、出证到核发仅用了3天时间。
嘉泽镇行政审批局副局长
周文秦：有的农户申请的苗圃可能会在丹阳，可能会在金坛，相对来说路途比较远。我们就采用现场视频验收等一些方式，减去了不必要麻烦，给他们提供更高效更便捷的服务。
在基层审批服务改革中，全区首个进驻镇行政审批局的公安窗口也于7月13日上午，在湟里镇行政审批局正式对外办公。
湟里派出所副所长
周赟：湟里的老百姓到湟里派出所去办理的话，路还是有点远，现在搬进我们为民服务中心之后，距离上缩短了。
湟里镇行政审批局挂牌运行以来，逐步完善行政审批大厅的运行机制、窗口布局和端口设备。目前，大厅设置了14个综合窗口，5个公安窗口，受理涉及民政、人社、市场准入等相关的245项事项。以往由于专窗性质，繁忙时从等待到办结最长时间要超过半小时，但“一窗通办”工作模式实行以来，平均办件时间仅需8分钟，显著提升了窗口办件服务效能和群众满意度。
湟里镇村民
蒋文斌：对我们企业办事人员来说，只要跑一个地方了，在窗口上一站式服务，对我们来说也比较方便。
上级肯放权，下级还要接得住，接得好。对湟里镇行政审批局全体工作人员来说，这既是一项严峻的挑战，更是一项坚定的任务。为此，窗口工作人员采用多种方式，发挥“传、帮、带”作用，“以老带新”、“以优带新”、“以学促新”，带动窗口业务素质提高。一个月不到，窗口工作人员基本上熟悉了各项业务，如今对办事群众的各类申办事项驾轻就熟。
湟里镇行政审批局窗口工作人员
王丽盈：同事之间相互帮助，业务不熟的话，我们会自己相互交流。
湟里镇行政审批局副局长
高诗珺：后面还是要逐步考虑窗口的布局，人员的配置，我们还是要进一步的调优，提升窗口工作人员的业务水平。
为确保下放事项“接得住、转得好”，区行政审批局也选派了11名业务骨干下沉指导，对基层人员定期开展集中培训，多措并举促进各镇（街道）行政审批局平稳有序运行。
区行政审批局党组书记
局长
祁斌：我们将紧紧围绕“一窗受理、一网通办、一次办结”的目标，进一步加强对各镇（街道）行政审批局的指导服务，为企业群众提供更加优质高效的审批服务。另外，我们将自助服务设备全面投放基层窗口，为办事群众提供24小时不打烊服务。
“路漫漫其修远兮”，基层审批服务改革的风正劲、帆高悬。没有蜕变，就没有新生，改革仍将进行时，武进将把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准，把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标，持续推进行政审批服务标准化、便利化、协同化，营造更优政务环境，推动高质量发展走在前列。
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