近日，国务院公布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍以及劳动能力困难群体这七大重点群体，实施有针对性的激励计划，减轻税负。

为了让政策落到实处，本次《意见》要求进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

早在2013年，国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》就明确提出，要逐步形成“橄榄型”分配结构，重要目标就是中等收入群体持续扩大，缩小收入差距。其中，技能人才、新型职业农民、科技人员等七大群体是收入分配改革的主要目标群体。