土地、房屋是农民最重要的资产。长期以来，由于缺乏有效价值认定、加上法律规定的限制，造成农户有房不能贷款，成为农民自主创业的资金瓶颈。武进区近年来已成功探索尝试农村土地承包经营权抵押贷款，从政府、银行、农民三者统筹考虑，建立起一套较为完善的制度体系。截止目前，已办理该类贷款29笔，贷款金额达2252.7万元，解决了一部分农户的资金需求。

12月29日，在武进区嘉泽镇满墩村农民吕伟斌的高杆月季培育基地，2000株高杆月季的蔷薇杆刚刚进驻，正在做培育前的修枝、清理等准备。吕伟斌告诉记者，买蔷薇杆的资金来自于他刚刚获得的农房抵押贷款。12月28日上午，吕伟斌用自家的农房(宅基地)不动产权作抵押，在全国第一个申请办理了农房(宅基地)抵押登记，取得了全国第一份农房(宅基地)抵押不动产登记证明，获得江南农村商业银行50万元贷款。

【同期声】武进区嘉泽镇满墩村农民 吕伟斌:这笔钱对我来说也是非常需要的。非常及时。而且贷款利率也比较低，对我们创业的人来说是非常划算的。自己的农村宅基地进行贷款的话，对我们创业者来说可以节省不少时间。另外一个比担保贷款的利率要低，这对我们年轻人来说能够省下来的利息也是创业的资金嘛。

当前，武进农民自主创新创业热情高涨，如何有效激活农民的资产，增加创业资本，解决创业中的融资难问题?武进区通过完善全区农房(含宅基地)确权登记，颁发《不动产权证书》，以农民住房财产权(含宅基地使用权)作抵押，一举破题。

武进区是15个全国农村宅基地制度改革试点地区之一，同时也是全国农房抵押贷款试点县(市、区)。今年以来，武进区积极开展农民住房财产权抵押贷款工作的探索实践。先期由人行常州市武进支行牵头农工办、国土、住建等部门组成专门工作组，通过广泛调研、征求意见后，进行了制度设计和政策储备。获得授权后，武进区出台了《农民住房财产权抵押贷款试点办法》，江南农村商业银行及时推出了“江南家园安居贷”和“江南家园经营贷”金融产品，为亟需客户解决了燃眉之急。

【同期声】中国人民银行武进支行行长 翟晓佳：下阶段我们就按照总行和国务院文件的相关要求，继续推进增量扩面工作。在这个过程中，对风险的把控，严格按照区委区政府的相关要求，建立了风险补偿基金，和回购协议，回购机制，一旦在住房财产权抵押出现风险，所有都由各镇的集体资产管理办公室来进行回购和收储，一方面可以保证银行的利益不受损，另外一个可以保证农民住房财产权的权利不受损。

据了解，武进区多方考虑，在严格管控风险的基础上，还引入了风险共担机制，建立“两权”抵押贷款风险补偿基金，用于缓释银行推出该项业务带来的风险。

【同期声】区委农工办副主任 周小宇：在市场机制还没有放开的前提下，政府必须要帮助银行和农户建立这样一个风险缓释机制。

在大众创业，万众创新的大背景下，农民的创业热情亟需金融资金的大力支持。农民住房财产权抵押贷款的推出，扩大了农民融资渠道，更好地促进了农业发展、农民增收。

【同期声】南京农业大学公共管理学院国土资源管理专业教授 陈会广：试点也是一个支点，试点这个支点可以拿过来撬动农村沉睡的资本，盘活农村的资源，农房抵押也能为万众创业提供普惠制金融的支持，这样可以获得更多的金融支持，为农业发展方式的转变，能够提供资金的保障。