社区是城市治理的末端，也是居民感知服务品质的窗口。今年，江苏省10部门联合印发《江苏省城市管理进社区工作实施方案》，为全省推进城市管理下沉基层划定框架。在我区，一场从“被动管理”向“主动治理”的变革正在悄然发生。来看《武融观察》。
早上7点，武进国家高新区北区城管中队古方社区网格长毛丹开始一天的工作。除了保障学校周边停车、交通秩序外，她还对降子路、公朴路沿街商铺逐一巡查，查看是否存在占道经营、流动摊贩、乱张贴等问题。
武进国家高新区北区城管中队古方社区网格长 毛丹：
八点半（开始），我们进行市容综合巡查，对所在网格的主次干道进行巡查。10点钟以后，我就会进城中村进行全域巡查。
随后，在丁沟坝村巡查中，毛丹发现一户正在装修的村民将建筑垃圾堆放在机动车停车位上。她立即拍照上报，并协同社区工作人员对当事人进行告诫。
武进国家高新区古方社区党委副书记 李茜：
城市管理进社区延伸了我们社区的监管触角。城管（队员）第一时间发现的问题，向我们社区反馈以后，双方一起来解决难解决的一些问题。
城市管理进社区，不仅是城管部门的工作重心从“街面执法”向“社区服务”延伸，更是职责、角色和方式的深层转变。通过前置服务、柔性执法，将重心从事后处罚转向事前预防和源头治理，让队员成为连接居民、物业、居委会的桥梁，当好“城市管家”。
武进国家高新区北区城管中队古方社区网格长 毛丹：
城市管理进社区以来，通过“社区吹哨，部门报到”，（问题）事前监管全链条一次性闭环（处置），达到了更好的治理效果。
城市管理进社区，“怎么进”是首要问题。除按需响应、定期驻点外，针对大型老旧、投诉高发等管理难度较大的社区，城管部门还采用定点驻守模式。在武进国家高新区香溢澜桥社区，城管队员通过社区工位主动靠前，倾听居民诉求，与社区研判、统筹协调各类跨部门问题。
武进国家高新区北区城管中队香溢澜桥社区网格长 杨一琪：
香溢澜桥社区居民的居住体量比较大，有9000多户，2万多名居民。（非机动车）乱停放问题、卫生保洁类问题还是比较突出的。社区就给我们准备了常驻的（工位）。
城市管理进社区，并非城管与社区的“双簧”。为应对居民诉求与13类职责事项，公安、消防、水利等12个职能部门打破壁垒，建立信息互通、资源共享、行动同步的联动体系，确保基层问题快速响应、复杂事项合力攻坚。
武进国家高新区北区城管中队香溢澜桥社区网格长 杨一琪：
比如说平时的“三合一”检查，那我们城管部门就会联合派出所、消防进行联合执法，最终实现“一次出动，多项检查，全面处置”。
武进国家高新区香溢澜桥社区党支部书记 华建钢：
（开展）城市管理进社区工作以来，共发现各部门联动处置的问题35个，像其中的违章搭建、“三合一”整治、出租房安全检查等，（问题）闭环处置率达到94.3%。
坚持党建引领是城市管理进社区的“定盘星”。香溢澜桥社区还与职能部门探索党建品牌共建、社区实事共办、典型宣传共抓等内容。
武进国家高新区香溢澜桥社区党支部书记 华建钢：
我们还将充分发挥社区党组织主心骨作用，将城市管理进社区深度嵌入社区党建。进一步依托社区党建统筹优势，高效协调基层多元主体，依托社区现有治理网格，整合力量减少投入负担。依托社区群众连接基础，常态化收集居民意见建议，确保工作始终贴合群众实际需求。
社区治理最大痛点在于：社区缺少执法手段，化解矛盾只能依靠人情劝说，居民配合度偏低。而职能部门习惯于流程化操作，没有得到实质性解决的问题，又会回到社区原点。城市管理进社区后，社区发现问题即可“吹哨”，相关条线迅速响应到场，无需再逐个部门约时间、托人情，问题解决效率显著提升。
湖塘镇永定社区御城小区某快递驿站设于居民楼一楼，虽方便取件，但人员杂乱、电动车乱停等问题引发业主强烈不满。社区通过“吹哨报到”机制，联合消防、城管、派出所、物业等上门沟通，驿站经营者最终同意7月1日后快件“只出不进”、逐步清退。
江苏路劲物业服务有限公司御城项目经理 袁士民：
因为他们也有行业部门签发的备案，也是正规的。但是后期，放在我们的居民楼栋里面，有部分业主进行投诉，就影响他人休息或者是进出。
湖塘镇永定社区党总支书记  姚秀萍：
我们社区就吹哨了，然后市监、消防、交警、物业多个部门，跟我们社区来实地勘察，并且动员老板。我感觉我们的背后有力量了。
目前，6个职能部门主要解决公共卫生秩序和安全问题，基层法律、技术等专业人才仍较稀缺。围绕居民高频诉求与13大类基层治理权责事项，除先行下沉的6个部门外，我区还将积极统筹资规、水利等职能部门，与社区建立更完善的联动体系。
湖塘镇永定社区党总支书记  姚秀萍：
希望后续引进法官、律师等更多的专业（人才）来投入到我们社区吹哨部门报到的（工作中），只有不断完善我们的人才库，更加专业化，来提升整个社区治理的效能。
今年以来，我区城管系统积极推进城市管理进社区工作，推动治理资源向基层倾斜，让城市管理真正“扎”进社区、“融”入网格。上半年，我区选取27个社区先行试点，高新区北区作为全域试点板块，10个社区已全面推开。
区城市管理综合行政执法大队副大队长 吴昊：
我们会进一步探索“1+6+N+X”工作机制，以社区党组织为核心，统筹城管、公安、消防等6个部门力量下沉，同时联动“N”个其他职能部门，发动物业、业委会、志愿者等“X”个社会多元力量，一起参与管理。通过这套模式，让社区环境更整洁、秩序更规范、居住更安全，实实在在提升居民的幸福感和满意度。