《武融观察》“牛塘解法”：城中村“住有宜居”的破局之道 |
| 时间：2025-11-24 10:19:53 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
|
曾经被贴上“城市补丁”标签的牛塘镇牛塘一社区，历经一场靶向精准、触及根本的综合整治“手术”，正从设施老旧、隐患丛生的城中村，蜕变为宜居宜业、安全有序的幸福家园。这场蝶变的背后，是该社区用创新机制破解治理难题，让“住有所居”向“住有宜居”的跨越成为可感可及的民生实景，也为新时代城中村治理提供了极具价值的实践样本。《武融观察》一起来看关注。
午后的暖阳，洒在牛塘一社区贺家路新绘就的墙面上，一幅幅色彩明快、寓意和谐的艺术画作拼成“四季图”，让原本斑驳的老墙焕发新生。住在庄桥自然村3号的村民姜惠方，如今养成了饭后休闲散步的好习惯，踱步于这焕然一新的街巷间，感受着家前屋后点滴变化带来的惬意与温馨。
牛塘镇牛塘一社区居民
姜惠方：我们晚上也走两圈，早上出来走两圈，感觉这个环境肯定是有所改变的。要相互监督，大家共同努力，把我们的环境整治好，这是我们每一个村民的责任。
姜惠方的感慨，道出了许多老街坊的心声。近两个月，村民们发现，村里的公厕干净了，垃圾桶没蚊蝇了，房前屋后也整齐了。最明显的是，以前鸡鸭鹅散养的那股味儿也没了。
这种“敞亮感”，源于牛塘一社区直面痛点、精准施治的决心。针对外来人口多、公厕环境差的窘境，社区全力推进公厕的标准化改造，瓷砖墙面、无障碍设施、专人保洁。同时，
新增的多处集中充电车棚，不仅消除了以往“飞线充电”带来的火灾风险，更解开了居民心头缠绕多年的“安全忧”。而垃圾收集点则经过科学优化布局，让曾经的卫生死角被清理一空；贺家路更是化身社区的艺术长廊，一步一景，让生活幸福感在家门口悄然升级。
牛塘镇牛塘一社区党委副书记
蒋丽娜：将贺家路沿线微改造，完成了艺术墙砖砌、美术墙绘，布景装饰等等。同时，我们也安排了一部分网格员，进行长效监管和管护，加强“回头看”。
城中村作为城市发展的特殊产物，既是民生痛点集中地，也是城市治理的难点区域。如何破解“整治
— 反弹 — 再整治” 的恶性循环？如何实现从“面子”到“里子”的全面提升？牛塘一社区给出了兼具温度与力度的
“牛塘解法”，其核心在于坚守民生导向、创新治理机制。
下午两点，社区网格员来到庄桥自然村24号，这栋三层建筑住着多户外来务工人员，半个月前，经社区巡查发现，存在原有线路私拉乱接、老化严重等问题。目前，户主已全面启动线路改造工作。
早在今年9月，牛塘一社区便整合资源力量，组建由公安、消防、城管、供电、村（社区）等部门组成的联合检查组，推行“进一次门、查多项事、闭环处置”的高效模式，依据整改进度与隐患状况对出租房源实行红、黄、绿三级动态标识管理。其中，绿色为低风险，即完成线路穿管、拆窗破网、消防设施完备、通道畅通；黄色为中风险，即仅完成部分整改，或仍存在轻微隐患；红色则为高风险，即拒不整改、隐患严重或整改后回潮。
牛塘镇牛塘一社区贺家村村民
王耀洪：（原来）飞线充电各方面，（左邻右舍）安全隐患较多。这一次的改造改得比较合理，改得比较安全，每家每户基本上都整治了一下。
在此过程中，牛塘一社区创新推出了租赁住房安全整治“以奖代补”政策。对前期排摸在册的212户租赁住房房东或实际负责人在规定期限内主动完成用电用气安全、违规隔断拆除、消防设施配备、疏散安全通道等问题整改，并通过镇工作组联合验收的，对于整改过程中，线路穿管、逃生通道改造等产生的人工费用，经审计后由社区作一次性奖励补助。
牛塘镇牛塘一社区工作人员
袁叶：针对问题照片，逐步跟房客包括房东做好交代，指导他们如何整改。会同公安部门，包括消防部门进行联动的“回头看”。（整改工作）基本上都要收尾了。
治理成果要守住，更要在共享中升华。为了将治理理念精准送达、深入人心，牛塘镇还组建了30余人的“青蓝宣讲队”，成员包括镇机关青年干部、社区工作人员和妇女队长，通过组建5支小队精准下沉到城中村专项宣讲中，重点宣贯环境面貌共同维护、秋冬消防安全注意事项，以及群租房“以奖代补”政策，为攻坚阶段的整治工作提供有力保障。
牛塘镇“青蓝宣讲队”队员
王泓力：宣讲聚焦治理痛点，全是实用干货：用电安全普及线路老化排查、大功率电器使用规范；消防安全讲解器材操作、逃生技巧，针对私拉乱接等隐患给出整改方案；环境治理分享垃圾分类、污水排放等实操知识，现场解答群众疑问，务实又接地气。近期我们还将组织音乐会，演唱改编歌曲《安全你我行》，以寓教于乐的方式进一步普及安全知识。
下一步，牛塘镇将以牛塘一社区的实践为样板，把成功经验推广到更多城中村，推动城中村治理从“一点美”向“全域美”、从
“环境美” 向 “生活美”
深化拓展。同时，也将继续聚焦居民急难愁盼问题，持续完善基础设施建设，健全长效治理机制，强化安全保障能力，让更多居民共享城市发展成果。
牛塘镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室副主任
张锋：
紧盯整治薄弱环节，靶向攻坚剩余问题，推动整治范围与深度双拓展。优化机制，提升效能，完善长效管理体系，深化“牛塘智理”平台应用，提升问题处置精准度和效率。拓宽参与凝聚合力，加强宣传引导。丰富公众参与渠道，通过激励奖惩和典型引领，构建全民共治良好局面。
从清单化管理的精准施治，到“以奖代补”的智慧引导，再到“青蓝宣讲队”的共情沟通，牛塘一社区的实践证明，城中村治理，关键在于能否以民生为导向，找到那把激发各方能动性的“金钥匙”。这套行之有效的“牛塘解法”，为基层治理贡献了一个充满智慧与温情的新范式。
|
|
|
|
