近年来,区司法局深入学习贯彻习近平法治思想,大力开展基层“援法议事”活动,倡导遇事依法、找法、靠法、用法,夯实基层社会治理的法治基础,解决“急难愁盼”问题,使群众充分感受到“法治阳光”。
记者来到牛塘镇丫河村河西花苑小区的“精品菜园”里,60岁的刘全妹正在田头浇水,地里的玉米、黄豆等长势颇好。她告诉记者,这块30平方的菜地是7月1日从村委租来的,租期到12月份,总共300元钱。
居民 刘全妹:
我们那边的田都征用掉了,没有种了,我歇在家里也没事,就想着在家弄点田种种,自己种不洒农药,菜场买菜有农药吃了不放心
据丫河村委调解员高阳介绍,以前因为这块土地的使用引发了各种矛盾。从开始有人圈地种菜发展到花坛养鸡,不断扩张的菜地让草坪、花坛逐渐不见踪迹。尽管村里多次劝说、劝阻,但都是“前面铲后面种”,反反复复,难以根治。
牛塘镇丫河村委调解员 高阳:
这里原来是一片葡萄田,葡萄田旁边有两条河,河里比较脏,旁边还有自留地,水沟里都被树枝堆在里面
2021年5月初,丫河村委就此事召集小区居民代表、村民小组长、老党员、司法所工作人员、专职调解员、驻村律师、“法律明白人”等在“援法议事堂”开会讨论,并最终形成了“腾地还绿”的解决方案:由村委出资,一方面通过村民将土地流转给村委的方式,在小区附近规划一片专门的菜地,供小区居民种植;另一方面,将小区绿化带全部复原,今后不得再用于其他用途。如今,这片15亩多的精品小菜园已成为丫河村美丽乡村建设的一部分,配套还修建了凉亭等,成为居民散步、休闲的好去处。
记者了解到,自2019年丫河村“援法议事堂”成立后,在自治、法治、德治“三治融合”的基础上,进一步运用法治思维和法治方式,引导民事民议、民事民管、民事民办,现在这里已成为听民声、纳民智、解民忧的新阵地,据统计成立短短三个月就解决了各种矛盾纠纷近60起。
牛塘镇丫河村委东街村民小组长 李才洪:
现在有了这个调解室,司法所还每周有人过来跟村民聊聊,宣传一下法律上的政策,老百姓懂了,一般大家的共处也和谐了
“援法议事”主要以联席会议的形式共商基层管理事宜,由村(社区)党组织书记牵头,参加会议的有基层党组织委员、社区援助律师、司法所工作人员、党员代表、村民代表等。武进区率先在牛塘镇开展了试点工作,取得了很好的成效,如今“援法议事”工作已在全区各乡镇、街道以不同的形式全面铺开。
在南夏墅街道庙桥村“百姓茶室”,大伙你一言我一语,讨论非常激烈。原来是由村委牵头,律师、村民小组长等人正在调解一起莫东村民小组和莫西村民小组的土地纠纷。
南夏墅街道庙桥村委党委副书记 庄一棋:
莫东村民小组的人要用来停车,莫西村民小组的人觉得这里是老宅基地,西队的地方已经归村民小组了,主家说这里是我家的老地基,我要种菜的,就是这个矛盾
原来莫东和莫西两个村民小组交界处有一块100多平方的土地,30年前,村民莫某在这里造了房子,后来拆迁安置到了别处,这里成空地后,两边村民就来抢着种菜。今年5月份以来,村委为此事已调解过多次,但谁都不肯让步,律师蒋和平认为,根据《民法典》规定,如村民原有宅基地上的房屋因故被拆后,村委重新安排宅基地给村民建房的,则该村民对原宅基地不再享有使用权。经过两个多月的协调,村委最终决定将这块地用作新农村建设。
南夏墅街道庙桥村委原调解主任 莫洪才:
我说你靠着我们西队隔壁稍微沾点光,也不要多烦了, 他认为那是老宅基地,是亲戚的,我说你家亲戚不在了,要是在的话毫无疑问房子造起来了,现在你叔叔不在了,那边房子也拆掉,这已经是集体的了
江苏正气浩然律师事务所律师 蒋和平:首先具有身份性,只有集体成员才有宅基地;第二个是福利性,第三个是保障性,第四个是无偿性,第五个是永久性,假如说老宅拆掉了,要归公,然后新的宅基地你就有权使用
近两年,南夏墅街道以“有事好商量”协商议事室建设为抓手,积极探索基层协商议事的有效途径,及时收集民意反馈、解惑法律问题、填补涉法盲区、普及法律知识;针对“急、难、怨、险、疑”5类问题“必报”“必议”“必做”,实现“小事不出格、矛盾不出室、大事不出村、社区”,方便百姓反映难言之隐以及其他民生问题,社区一周收集汇总一次并及时答复。事实上,调解议事室已成为群众真正参与社会治理的乡村阵地。与此同时,区司法局还精心选择业务能力和公益服务意识较强的律师事务所,积极邀请法院、检察院等参与共建,开展“援法议事”活动。同时做实“法律明白人”培育工程,明确培育计划、目标责任以及实施进程,共培育“法律明白人”804人,带动提升基层干部群众运用法治意识和法治思维解决各类矛盾纠纷。2021年,我区共收集村级矛盾纠纷6714件,通过“援法议事”活动,成功调解6694件。今后,区司法局将依托武进国家高新区香溢澜桥社区“援法议事”气象站、洛阳镇岑村村“民生茶社”等载体,进一步推进“援法议事”品牌化建设,倡导“一地一品牌”,推动基层治理井然有序,不断提高群众幸福指数。
武进区司法局副局长 吴晓峰:
现在老百姓的诉求也好,想法也好,只有这样的办法进行自治 围绕德治 法治作为保障来解决不该发生的矛盾,援法议事是通过召集法律明白人、乡贤、群众代表、人大代表等优势力量,运用法治思维和法治方式,充分考虑法理、情理、实际,发挥援法议事在化解群众矛盾、推进基层的法治保障, 今后在全区要全面推广
“援法议事”通过民主协商,拓展了倾听民声、了解民意的渠道,增添了解决民生难事的抓手和办法,群众也从中看到了民生问题解决的实际成果,各方参与协商的热情不断提高,实现了“矛盾不出辖区、问题不上交”,“以民为本、集中民智、汇聚民力、维护民利、凝聚民心”的蓝图正在武进逐渐实现。
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