近年来，我国预付卡市场呈现爆发式增长，已经成为一种主流消费方式，成为继信用卡之后的第二大支付工具，在刺激百姓消费，拉动经济增长方面发挥着重要作用。在我们身边，美容、美发、洗车、健身、家政等各种预付卡，正在席卷社会生活的各个领域。
同期声：记者：你有哪些预付卡
市民：健身卡 吃饭的 喝茶的 咖啡馆什么的 金额都一千多块左右吧
市民：预付卡很多啊 像天语雅阁的 加油卡 超市卡 还有足疗店也有卡
除了可以享受商品和服务的折扣优惠之外，预付卡消费还比现金消费更加安全方便，有的甚至连卡都不要带，消费时只要报一下自己的电话号码即可。现在，各种预付卡已悄然渗透进消费市场的方方面面。
同期声：市民：就是办卡有优惠啊 结帐也方便 省得结帐找零
市民：因为我们喜欢吃牛排的 有充值充一百或两百有送的 比较划算
对于商家来讲，通过发卡，不但提前锁定了客户，而且可以聚拢资金迅速扩大业务规模。但是，由于一些商家不诚信，往往办卡前承诺美妙，事后却推三阻四，让预付卡成了众多消费者的“糟心卡”。而遇到这种情况，想要退卡却是难上加难。南宅的王凤香就遇到了这档子事，她在前黄名研抗衰会所花1680元办了一张美容卡。
同期声：消费者 王凤香：她服务不好 交钱的时候 说的和做的不符 美容美容一点效果都没有 那天我一到店里就说 我赶时间的 我女儿结婚 我在店里等等等 我催了五六次 她就是不来
除此之外，不少消费者还往往遭遇到商家“不得转让、不得转借”等霸王条款。更严重的甚至是暗藏风险，一旦商家失踪，那更是维权无门。
同期声：市民：可以喝喝茶什么的 办了两百块钱的卡 去喝了一次茶后面就没有了 那个店就关掉了 新开的餐厅我去问的 说原来办的卡 他说人走搬走了不能续用
市民：暴雨洗车 办了两百元的卡 现在也不能用了
去年11月，横林一家名为艾尚时尚护肤造型的美发店突然关门，会员们没有收到任何通知。80多个会员在预付卡中充值的金额超过了20万。
同期声：艾尚时尚护肤造型 会员：25号再来洗头的时候，上面贴了一个通知说休息一天，26号来看还是休息一天，27号就变成这种样子了
艾尚时尚护肤造型 会员：要么把钱退给我们，要么让我们继续消费，我们就这两个愿望
类似的预付卡消费纠纷还有很多，市民张欣在常州市区的一家莫泰美容美发连锁店办了张500元的美发卡，既然是连锁肯定是通用的，可当她到莫泰花园街店消费时，却被告知查无此卡，得付现金。11.23
同期声：市民 张欣：我来这里消费，结果拿卡消费的时候，她说查不到这张卡的信息，我就奇怪了，不是连锁店么，怎么会查不到信息呢。
莫泰美容美发连锁花园街店 负责人：我也已经帮他查过了，就是查不到。
同期声：记者：这个卡是在莫泰办的，现在你不能说查不到就不管了，你总得想办法帮客人查吧，这是态度问题。
同期声：泰美容美发连锁花园街店 负责人：你说我要怎么办。
同期声：区消协秘书长 沈文丽：我们2014年一共接到预付卡类消费投诉48起 2015年是54起 主要集中在文化娱乐体育服务方面 还有美容美发服务 教育培训服务这三块
近年来，预付卡消费领域的投诉不断增多，但是由于没有具体的法规依据，再加上取证难，消协以及其他相关职能部门处理起来十分棘手。
同期声：区消协秘书长 沈文丽：处理消费投诉的过程中 给我们的具体操作上面带来了一定的困难 往往经营者会无缘无故地消失 我们找不到这个经营者 也无从调解
对于这样的情况，消费者很难有很好的办法来应对，往往只能凭借经验和口碑来选择安全性相对较高的商家。即便如此，他们同样面临巨大的风险。不过，今后这样的状况有望得到改变。前不久，江苏省法制办发布《江苏省消费者权益保护条例（草案）》第一次征求意见稿，对预付卡的办理和使用提出了具体的规范要求。
征求意见稿中明确提出：今后办理记名卡不得超过5千元，不记名卡最高只能1千元；预收款收取后应专款专户保管，不得用于买房、炒股、放贷；如果加盟连锁店跑路，总部要负连带责任；预付款办卡可在15天内无理由退款；预付款未履约结束可无理由退款并付余款利息。
同期声：市民：突然关门了你找谁 会推来推去 这个说不是我管的那个说不是我管的 最后坑的还是我们消费者
市民：不满意如果要退卡的话会以各种各样的理由（拒绝） 公司的规定不能退 或者再让点利 再给点折扣 就不了了之 经常有这种情况
市民：当然希望有法律在保护我们消费者的权益
征求意见稿一出，无疑给商家带上了紧箍咒，消费者举双手支持，而且希望尽快实施。对预付卡消费有了专门的条例规定，一旦发生消费纠纷，消协和相关部门执法处理起来也就有法可依了，但在今后的实际操作中仍然存在一定的难处。
同期声：区消协秘书长 沈文丽：监管部门还不是很明确 往往现实生活中很多发放预付卡的是个体经营户 这一块由谁来监管 还有待于法律的完善
市民：首先要有这个条例出来 我要有一个追溯方 要有一个执法机构 帮助我协助我去把这个事情落实 仅仅去举报一下 而没有落实的话 肯定还是不行的
法律界人士也指出，不管是基于维护消费者权益，还是基于提振消费市场，对预付卡进行大力规范势在必行。作为消费者，在购买预付卡时，一定要睁大眼睛，识破各种消费陷阱，采取必要的措施来维护自己的权益。
同期声：江苏东鼎律师事务所 律师 邵益刚：如果是大额的充值 应该签订相应的书面合同来约束双方的权利义务 我们现在诚信体系也在建立过程中 作为消费者 也要选择诚信度比较好的大型的商家进行消费行为 否则可能存在消费陷阱
实际上，完善立法也好，加强执法也罢，要遏制预付卡市场的种种乱象，关键是要在立法上赋予消费者“用脚投票”的权利，在执法上保证消费者办卡自愿、退卡自由，只要消费者可以无条件全额退卡，就一定能“倒逼”商家诚信经营，杜绝“店大欺客”的现象发生，让预付卡市场得以健康发展。 |
