歌曲：我家大门常打开，开放怀抱等你，拥抱过就有了默契，你会爱上这里。

这是2008年北京奥运会前，一首唱遍大江南北的歌曲，《北京欢迎你》，开篇的歌词呢，马上就要变为现实了，因为国务院在最近出台文件，提出新建住宅要推广街区制，将不再设置围墙，已经建成的小区要逐步打开，这条消息一出，可谓是一石激起千层浪。

2月21日，国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中明确提出我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

市民：开放了肯定会影响我们的生活，因为从小到大都习惯了是在围墙里生活的，突然开放觉得有点不适应的。

市民：我不愿意小区开放，安全怎么保证，小区物业又该怎么管理呢？

市民：我觉得挺好的，这样小区就更加开放啊，去小区也不用登记什么的，免去了很多麻烦。

对于这项意见，大伙看法不一，根据新浪网发布的一项调查显示，参与投票的人群中，不愿小区开放的占到了七成。这中间既有小区业主，也有物业的工作人员。

某小区物业工作人员：我们这里一般都是要登记的，或者小区业主下来领，开放之后对我们来说，管理难度肯定会加大的。

既然这么多人反对，国务院为何还要推行，文件中所说的街区到底是个什么东西呢？

记者：王晓：街区其实是个外来词，英文是Block，是国际上较先进的一种楼盘开发理念，简单概括，就是居住和商业的集中融合，街区既要提供居住，又要有丰富的商业配套和休闲配套。最常见的形式就是，上面住人，是私有空间，下面经商，是商业空间、公共空间，住宅与外部世界全面打通，形成一个没有围墙的开放式社会，而与之对应的当然就是我们身边较为普遍的封闭式小区。

封闭式小区的形成大致有两个高峰，一个是上世纪五十年代的大院建设，另一个是90年代以来，房地产开发商投资新建的住宅小区。小区封闭，居民的直观感受是安静、安全，但封闭小区也有弊端，最突出的是容易导致城市公共交通效率的低下。

这是下班高峰时期，记者拍摄到的城区交通画面，我们可以看到，长虹路、花园街等主干道车流密集，而在武进交巡警大队的交通监控室观察，这样的问题更加突出，其中一个堵点，就在天隽峰小区周边。由于该小区采用全封闭模式，只有两个出入口，又临近大润发、又一城商圈，每天上下班高峰期，出行都成为了问题。

天隽峰小区居民：这里经常发生堵车的，如果小区内部能有一条道路的话，交通能够缓解很多的。

与之形成鲜明对比的是新城南都小区，这里地处中心城区，车流量同样密集，但由于小区并不完全封闭，中间的府北路和虹北路较好地承担了车辆分流的作用。

新城南都小区居民：如果这两条路封闭的话，周边的长虹路，武宜路肯定车就更多了。

新城南都小区居民：这两条路如果不让外面车走，那么西门那边就会堵起来，其他出入口也容易堵。

湖塘交巡警中队副中队长 匡志刚：像常武路应该说道路很宽了，双向机动车非机动车道大概十几条，单条路来讲道路条件相当好，但是这样的路不多，真正的小路其实也不是很多，大部分车子都是集中在这几条路上。

这样的现状和对比，正是推广街区制的基础，拿北京等一线城市为例。道路宽度并不比其它国际都市窄，但造成拥堵的很大一个原因，就是城市支路等毛细血管不畅，道路微循环不佳。

城市交通需要开放小区道路作为毛细血管，但没有了围墙，怎么保障居民安全，车来车往，如何不被噪音打扰，要推广街区制，这些问题亟需解决。

梁倩倩家住湖塘中心城区的新城帝景小区，几年前，她曾经在法国生活过，对于当地的街区生活，小区道路也有着直观的感受和体会。

新城帝景小区居民 粱倩倩：法国的小区一般都没有围墙的，都是开放式的，小区道路都很窄，路旁边还停车，但是却不怎么堵，这些道路都是可以通行的。

与梁倩倩有同样感受的，还有在芬兰定居的常州人姚君，由于工作关系，她经常来往于欧洲各个国家，而在欧洲，并没有明确的小区概念。

电话采访：旅芬华人 姚君：没有说一个小区封闭起来的，基本上都是一幢幢的房屋，物业公司也不是管一个小区，而是管一个楼，这个楼是这个物业公司，那个楼属于另一家物业公司，都是相对开放的街区生活。

欧美国家在城市规划之初，就考虑街区与城市的融合，这让道路的毛细血管遍布整个城市。而细分物业的做法，也有效保障了居住安全和服务，这些都值得借鉴，至于目前国人的反对声，在一些学者看来，可能与市民的固有观念存在一定关联。

常州大学史良法学院副院长 衡孝庆：这项法律的出台，与原有的法律是否冲突，与人们观念中形成的土地产权，使用权相关的理解是否矛盾，还有一个声音，这项关乎到众多城市居民切身利益的文件，程序是否合理合法，有没有经过广泛的征求民意。

衡教授在2006年曾经出版过一本著作《研究城市伦理》，在他看来，每个城市就像一个个鲜活的人，应该有自己的个性和特点，而目前中国千城一面的情况太过突出，而小区开放，解决的不仅是交通问题，也是让城市变得更加开放，激发出城市内在的活力。

常州大学史良法学院副院长 衡孝庆：城市也有自身的生命力，就像我们每一个个体生命一样，会根据自己所在的区域，经济发展的程度、文化和居民自身的特点，以及内在发展的结构，发展成属于他们自己的城市。

毫无疑问，开放小区的出发点是好的，但是在现实操作中，还有很多亟待解决的问题。小区可以开放，但安全与权益要跟上。所谓安全，就是要最大限度地确保居民的人身和财产安全；所谓权益，就是公摊面积收费、物管费等，也应有一揽子的善后工程。只有这些做到位，小区开放才会更好地照进现实。